日前，《证券日报》记者了解到，上交所学习科创板保荐事务现场督导作业的实践经验，已发动对单个公司债券申报项意图现场督导试点作业。上交所相关人士表明，这次展开现场督导，是要严把债券进口关，推进上交所债券市场全链条危险防控机制，完结审阅准入、日常监管、危险监测和危险处置的有机协同，推进债券市场平稳展开。

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同期，上交所对外公告称，对宁夏远高实业集团有限公司及相关职责人在债券发行及存续期办理存在的违规行为予以揭露斥责，对其主承销商及受托办理人、律师事务所予以书面警示。这是继前期对华晨及相关组织采纳相应自律办法之后，上交所又一次对公司债券违规行为自动“亮剑”。

有专家剖析指出，此次现场督导与职责查办左右开弓，其意图是要掌握好防危险与促展开的辩证关系，尽力培养债券市场诚信文明，保护好债券市场投资者合法权益。前期，上交所也已表明，要安身债券市场新阶段，针对债券市场新状况、新问题，遵循新展开理念，以高质量展开为建造主线，夯实债券市场信誉根底，推进债券市场高质量展开。

把好进口关

发动债券发行事务现场督导

《证券日报》记者从上交所了解到，学习科创板保荐事务现场督导作业的实践经验，上交所近期依规对第一批单个公司债券申报项目发动承销事务现场督导试点作业。

记者查阅相关规矩后发现，现行《上海证券交易所公司债券上市规矩》和《上海证券交易所公司债券挂牌转让规矩》别离清晰，上交所能够在揭露发行和非揭露发行公司债券审阅过程中依据作业需要，对承销组织、证券服务组织等监管方针施行现场查看。两规矩一起还清晰了上交所施行现场查看的作业权限，“能够在监管方针及其控股子公司、分支组织等相关主体的出产、运营、办理等场所，经过查阅、仿制、提取文件和资料、收集数据信息、查看什物、问询相关人员等方法进行。”

上交所相关人士表明，公司债券注册制施行以来，上交所发行上市审阅作业遵循以信息发表为中心的审阅理念，审阅质量和功率都得到了进步。但在审阅过程中也发现，部分发行人存在申报文件编制质量较差、承销组织尽职查询不到位、合规风控认识较为单薄等景象。单个项目信息发表内容存在严重疑问，经屡次问询，承销组织仍未给予充沛说明。

针对上述状况，在惯例债券发行上市审阅之外，对特定申报项目施行现场督导，表现了以危险为导向的新的机制组织。现场督导一方面是催促承销组织、证券服务组织实在实行对申报项意图尽职查询和核对把关职责，进步发行上市文件信息发表质量，另一方面也能丰厚申报环节监管手法，构成有用监管震慑，必定程度上按捺了发行人和中介组织“重承包、轻承做”的倾向。

据了解，公司债券现场督导首要聚集主承销商尽职查询展开状况。现场督导项意图选取以及现场督导的展开，均掌握严重性准则。首要针对审阅过程中发现的主承销商对影响债券发行的重要事项(包含严重媒体质疑及投诉告发)的核对程序及定论存在显着疑点、发行上市请求文件存在缺点但未能供给合理解说、主承销商执业质量及内控机制存在显着问题等状况。

公司债券现场督导，准则上在出场后一到两周内完结。现场督导的方针是“查清问题”，经过与主承销商和相关市场主体的充沛交流，一起核清审阅重视事项的现实，引导中介组织更有用地回应审阅重视的问题，然后进步发行上市审阅作业的功率和质量。督导过程中，将以中介组织草稿为抓手，以现场督导的方法，首要包含现场问询、调阅尽调作业草稿、核对相关依据资料、访谈相关方针、要求中介组织弥补核对等。

强监管“零忍受”

护航债市高质量展开

宁夏远高公司债券违约后，上交所当即发动快速反应机制，展开危险处置作业，对发行人在信息发表、偿债保证等方面进行排查，发现违规行为后及时发动查办作业和自律监管程序，屡次会同宁夏证监局对发行人施行现场查看，做到及时发现、及时处理。

经查实，宁夏远高首要存在以下违规行为：一是供给虚伪的典当权存案文件，未能照实发表采矿权典当存案相关状况；二是未按规则发表或许影响偿债才能及债券价格的严重事项，包含但不限于典当财物产生严重晦气改变、董监高及高档办理人员变化、在债券违约之前请求破产重整等事项；三是未按规则实行信誉危险办理职责，未能及时发表债券偿债危险并发动危险化解与处置预案，未能活跃合作受托办理人展开危险化解作业。

据此，近来上交所对宁夏远高实业集团有限公司及相关职责人予以揭露斥责，对其主承销商及受托办理人华西证券股份有限公司、为上述债券供给法令服务的北京市中银律师事务地点债券发行及存续期办理存在的违规行为，予以书面警示。

上交所相关人士指出，对宁夏远高违规行为的查办，显示了上交所强监管“零忍受”、护航债券市场高质量展开的决计。特别是在压实中介组织职责，催促各方归位尽责方面，上交所将受托办理人作为信誉危险防控系统的中心，对信息发表的实在、精确、完好以及公司债券信誉危险办理所负有的重要职责；律师事务所作为专业组织，关于法令相关事项具有特别注意职责，对相关事项具有不行推脱的核对职责。关于未能履职尽责的中介组织及时查办，依法追究其职责，催促资本市场“看门人”归位尽责，是保护市场秩序、构成杰出自我束缚机制的重要一环。