5月19日，《广州市国民经济和社会开展第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》(下称《规划大纲》)正式发布。“十四五”期间，广州经济年均增加6%左右，到2025年区域出产总值达3.5万亿元。

广州提出，未来五年把开展壮大战略性新兴工业作为经济工作的“首要工程”，一起，将进一步加强与深圳、佛山等粤港澳大湾区城市的工业协同开展。一起，把广州建成世界消费中心城市和世界交往中心，成为全球企业出资、世界人才会聚首选地和最佳开展地。

“未来城市的竞赛，现已进入都市圈的竞赛，强者恒强的态势将更为显着。”暨南大学教授、华南城市研讨会会长胡刚告知21世纪经济报导记者，未来无论是工业、经济仍是人口的竞赛，都将依据都市圈来竞赛，都市圈中的中心城市将具有更大的开展潜力。

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打好要害中心技能攻坚战

21世纪经济报导记者注意到，在广州的《规划大纲》内，“八新”一词颇有目共睹。所谓“八新”，涵盖了经济、立异、民生、生态与城市管理等多个方面。

“八新”包含经济开展迈上新台阶、立异驱动获得新成效、变革敞开完成新打破、城市文明完成新提高、生态环境获得新改进、民生福祉获得新前进、村庄复兴完成新跨过、城市管理到达新水平。

《规划大纲》提出的详细方针第一条便是“经济开展迈上新台阶”。在受访专家看来，这与广州提出的年均增加6%左右方针共同，既是对广州全体经济实力的要求，也愈加强调了经济开展步骤的稳健，“高质量开展”仍是广州未来五年的开展主基调。

而完成这一方针的“原动力”便是立异。《规划大纲》提出，要杰出立异在现代化建造大局中的中心位置，实在推动广州科教资源优势转化为技能和工业开展优势，支撑引领粤港澳大湾区世界科技立异中心和归纳性国家科学中心建造。

详细到目标上，广州提出到2025年，研制经费支出(R&D)占区域出产总值比重达3.4%左右，战略性新兴工业增加值打破1.2万亿元。

而要完成这些目标，广州要支付适当尽力。广州市科技局一级调研员李江表明，广州便是要把提高原始立异和技能立异才能摆在愈加杰出位置。

一方面，广州要充分发挥大院大所大设备大渠道的集聚优势，探究要害中心技能攻关新式举国体制“广州途径”，施行人工智能、集成电路、生物健康、新动力、新材料、脑科学与类脑研讨、深海等要点范畴研制方案，着力打破一批掣肘经济和工业开展的科技共性问题。

另一方面，广州将以更大力度推动科技成果搬运转化，探究将广州大学城、中山大学、华南理工大学及南沙周边区域打造成各具特色的敞开式科技成果转化的“科技立异特区”，探究赋予科技人员职务科技成果所有权或长时间使用权，打通科技成果转化“中梗阻”，促进科技成果向实际出产力转化。

李江泄漏，广州接下来将构建以中新广州常识城、南沙科学城为极点，以“一区三城”为主阵地，链接全市科技立异要害节点的科技立异轴，进一步释放对区域立异的引领效果和对立异企业、人才等的招引集聚效应。

实际上，广州在提高原始立异和技能立异上已有根底。21世纪经济报导记者注意到，2020年《全球立异指数陈述》中“穗深港立异集群”排名全球第2位(广州2017年排名63位、2018年排名32位、2019年排名21位)；广州在“天然指数-科研城市”排名已跃升至全球第15位。

超级都市圈呼之欲出

在广州“十四五”规划中，广州都市圈、广佛同城、广深“双城”联动等成为世人专心的要点。

广州提出，“十四五”期间，广州的高水平敞开进一步扩展，自贸试验区准则深化立异，全球资源要素配备中心功用显着增强，广州都市圈更具影响力，建成世界消费中心城市和世界交往中心，成为全球企业出资、世界人才会聚首选地和最佳开展地。

胡刚指出，广州都市圈虽然比较此前有所“减肥”，但比较之前愈加精准，并且定位在提高，广州“十四五”规划提出要共建具有全球影响力的广州都市圈。

详细来看，着力打造空间结构明晰、交通来往顺利、工业分工和谐、要素自在活动的现代化都市圈。加速城际铁路、市域(郊)铁路等轨道交通和干线公路项目建造，强化支线交通络衔接。

例如，探究“研制+制作”“总部+基地”“前端+后台”“总装+配套”等协作形式，支撑佛肇清云韶在轿车、钢铁、动力等范畴强化对广州的工业配套。以人力资源商场、技能商场、金融服务、商场准入为要点，打造一体化商场环境。加强与深圳都市圈联动，协同提高区域工业链供应链稳定性和竞赛力。

“城市现已不单单是出产中心，也现已成为消费中心，尤其是现在提出要扩展国内消费，一线城市需求建成为国内甚至世界的消费中心。”胡刚说，“广州有本身的优势，比如说广州全体商业规划较大，市民较为殷实，有消费的动力。”

21世纪经济报导记者注意到，在广州“十四五”规划中，19次说到“广佛”，而广州与佛山的同城化开展，也将成为广州都市圈开展的要害因素。

胡刚指出，广佛同城的两大要素是交通同城化和工业同城化。“广州与佛山的工业互补性较强，广州的研制和品牌实力较强，佛山的制作业较强，这两者能够构成一个工业链条，并进一步开展。”

依据广州“十四五”规划，将优化提高广佛区域工业链供应链，构建工业协同立异生态系统，要点打造先进配备制作、轿车、新一代信息技能、生物医药与健康等万亿级工业集群。将“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区打造为广佛高质量交融新极核，推动构成“一核引领、四区协同”的广佛高质量开展交融试验区开展格式。

据悉，广佛两地将在接下来探究树立一致的规划委员会，完成规划一致编制、一致施行，探究推动土地、人口等一致管理。

而《规划大纲》还指出，广州将在探究广深“双城”联动上做出尽力，包含加速推动以变革联动为牵引的“双城”联动，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。

广州市发改局负责人泄漏，在加强广深归纳变革联动方面，广州将全力支撑和学习深圳归纳变革试点，首先仿制使用试点成功经验，与深圳携手探究要素商场化配备变革，提高商场和公共服务一体化水平，促进广深之间人员、物资、信息、技能、资金自在高效快捷活动。