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梁建章

【资料图】

第七次人口普查数据现已揭晓，咱们对数据坚持重视。现在已知的是，在“十四五”期间，我国的育龄妇女数量还会持续削减，均匀每年削减400多万至500多万人。假如不能明显进步生育率，那么“十四五”期间我国的出世人口将会持续下降，人口局势十分严峻。扣除二孩的堆积效应，近几年我国的生育率只需1.1左右，差不多只需替换水平的一半。这个生育水平挨近国际最低水平，比日本和南欧国家等典型的低生育率国家还要低许多。

明显，仅仅全面铺开生育还远远达不到抱负的替换生育水平，所以怎么鼓舞生育，应当会成为社会重视的论题。但有许多学者失望地以为，我国年轻人的生育志愿现已是国际最低，铺开和鼓舞生育都没有用了，乃至有人说民族的衰亡现已注定。我却并不这么看，尽管鼓舞生育是个国际难题，可是只需咱们有决计，仍旧可以有所作为。当然，鼓舞生育是一项归纳工程，包含许多社会方针的变革，其间就包含杂乱的教育和房地产方针变革等等。这些方针变革的推出和执行需求时刻，短期收效比较快的方法，是给出真金白银的财务支撑，来直接补助多孩家庭。

国际上也有鼓舞生育成功的比方，例如北欧国家，他们在家庭和育儿方面有比较好的福利方针。比方瑞典和丹麦，支撑家庭的财务开销占GDP的3%到4%。那么，我国需求花多少钱才干把生育率提升到替换水平呢？我做了一个生育率和家庭补助的相关剖析，如下图所示：

从图中可以看出，用于家庭福利的财务开销越多，生育率越高。每进步相当于1%GDP的开销用于家庭补助，就会使生育率进步大约0.1个孩子。依照以上剖析，假如我国需求把生育率从现在的1.1进步到日本1.3-1.4的水平，需求花费GDP的2%，假如我国需求把生育率从现在的1.1进步到发达国家均匀1.6的水平，需求花费GDP的5%，进步到替换水平2.1，需求花费GDP的10%。

为什么我国鼓舞生育需求花比其他国家更多的钱呢？因为我国的天然生育率太低了，只需1.1，比日本和欧洲低0.3到0.5个孩子。为什么我国的生育率比其他发达国家还要低许多？这是因为我国的哺育本钱包含房价和教育本钱相关于家庭收入都是国际上最高的。而房价和教育本钱要降下来，需求教育方针和土地方针的彻底变革，短期很难完成。在现有哺育本钱不变的情况下，鼓舞生育有必要采纳比其他国家高得多的财务支撑力度，才干到达相同的效果。其他国家对家庭的补助或许占3-4%的GDP就够了，我国和韩国这样的国际最低生育率国家，需求把GDP的10%用于家庭补助，才干把生育率提升到替换水平。假如要想进步到发达国家的均匀水平，也需求GDP的5%。

2020年我国的GDP总量是100万亿元，GDP的10%，也便是说每年要花10万亿的财务开销，假如依照我国每年需求多生1000万的小孩来核算，每个小孩需求给予差不多100万元的奖赏。当然这种奖赏可以是现金、所得税和社保减免，房价补助等多种形式，为了便于剖析，咱们无妨就假设成折合现金，来看看其合理性、公正性和可行性。

一是合理性。生一个娃给100万，乍一听似乎是太多了，可是你假如真的和年轻配偶评论这个问题，就会知道其实一点也不多，因为在大城市，抚育一个小孩从出世到大学毕业的直接费用，远远不止这个数字。并且这个数字未来会跟着房价和教育本钱的上升而上升。所以100万根本上仅仅能劝说大多数配偶多生一个孩子的均匀数，而50万差不多只能压服一半的人多生一个孩子。

二是公正性。有人说这个不公正，这么多钱是来自于全民的税收，那么关于独身或许丁克家庭是否不公正？其实长时间而言仍是公正的，因为小孩未来对整个社会的税收和社保的奉献，会惠及一切人，其间也包含不生小孩的人。可以说，税收准则和养老金准则实践是生小孩的人补助了不生小孩的人，补助生小孩的人仅仅纠正了这种不公正。那么每个小孩未来会给社会带来多大奉献呢？依照一个人终身的收入是600万来核算，假如依照20%的归纳税率来预算便是120万。一个普通人终身对国家财务和社保的奉献必定超越100万，所以即使拿出100万给每个孩子，也并不有失社会公正。

三是可行性。有人会说GDP的10%，我国担负得起吗?我说彻底可以担负。我国是国际上最有担负才能的国家，因为我国有远远高于其他国家的储蓄率和出资率。我国的储蓄率在2007年至2010年一度高于50%，这在人类历史上空前绝后，现在尽管有所下降，也有44%的储蓄率。咱们比较我国以及首要发达国家的总储蓄率，如表1，可以看出我国的总储蓄率比其他国家高了10多个至30多个百分点，可以说我国人是国际上最愿意为未来出资的。那么高的出资率都投到哪里去了呢？投到了各种固定资产如基建、厂房、房子等等。我国城市化和制造业的蓬勃发展，部分就得益于十分高的出资率。未来我国的基建和工厂的建造需求趋于饱满，所以彻底有才能从超量的用于固定资产的出资，拿出10个百分点来，即10万亿，出资给未来的小孩。

当然100万是个均匀数字，实践可以向二孩和多孩歪斜，也可以依据当地的日子本钱起浮，形式上可以是现金、购房补助、所得税或许社保减免。还有可以补助企业的产假本钱和幼托教育等。

购房补助可以是补助的首要方法之一，其优点是还可以有平抑房价的效果。现在限制育龄配偶生育孩子的一个重要原因是高房价，在大城市，地价遍及占到房价一半以上。假如多孩家庭买房可革除土地价格，那么购买价格就会降到本来的一半以下，这将大大减轻多孩家庭的买房担负。这个方法的优点是政府无需拿出真金白银，只需在低生育率区域多给些用地目标，扩展土地供给就可以了。这样，只需对奖赏多孩家庭的优惠房源添加相应的供地目标，就根本不影响地方政府的土地收入。还有，部分多孩家庭新增的购房需求，被新增的土地目标所消化，还有助于平抑全体房价。我国的大城市并不缺地，咱们其实可以算一算，即使一切我国人都住上别墅，也就用到1%-2%的国土面积。我国已然不缺地，我国的造房子和基础设施的功率又是国际最高，房价就不应该成为养不起孩子的理由·。

现在是鼓舞生育的好机遇，因为我国现在的人口老龄化还不严峻，假如错失当时的鼓舞生育机遇，未来人口老龄化加剧，储蓄率下降，养老担负加剧，财务上就会绰绰有余，到时就拿不出这么多钱鼓舞生育，那就会真实堕入低生育率圈套而不能自拔。

总结：面临低生育率，我国十分有必要重金奖赏，2%的GDP可以提升到日本的生育率水平，5%的GDP可以提升到发达国家的均匀水平，假如想要进步到替换水平则需求10%的GDP。这不仅是合理和公正的，并且是担负得起的，至少现在是担负得起的。长时间来看，对孩子补助的实质，是关于本国人力资源的未来进行出资。相关于当下遍及“产能过剩”的我国经济来说，出资于人力资源恰恰是报答最高的挑选。只需咱们下决计彻底处理抚育小孩的本钱问题，我仍是慎重达观的，因为究竟人的天分是喜爱孩子的。

本篇文章中，咱们论说了我国鼓舞生育所需求的财务投入力度，当然，鼓舞生育是个杂乱的方针工程，除了财务支撑，我国人在教育上的人力、财力糟蹋尤为巨大，应该变革现有的高考准则，处理“教育内卷化”问题，为年轻人的生育压力松绑。

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