粮库储藏安全，事关国家粮食安全。半月谈记者追寻一宗当地粮食储藏案后发现，单个当地粮食体系准则缺失、办理松散，监督匮乏，导致守粮人位微权大、小官大贪，亟待扎紧准则笼子，守住粮食安全底线。

目标分配“拍脑袋”，自在裁量“看联系”

(资料图)

江苏省苏州市吴江区人民查看院近期对苏雪明受贿案提起公诉。经审查，犯罪嫌疑人苏雪明在先后担任苏州市吴江区粮食局购销调控科科长，苏州市吴江粮食购销总公司法人、总经理期间，运用自己担任当地储藏粮目标分配、金钱拨付、回购等职务之便，屡次不合法收受钱款142万多元，为别人获取不正当利益。

苏雪明受贿案发人深思。从级别上讲，苏雪明不过是一名股级干部，但他处在吴江区粮食局要害岗位上，在许多事务范畴“能决议”“说了算”。

吴江区查看院第二查看部查看官王伟伟介绍，苏雪明担任吴江粮食购销总公司法人、总经理期间，企业领导班子只要他一个人，巨细事务都由其独管，可谓大权一人独揽。在几回粮食质量不合格、无法完结年度粮食储藏计划时，苏雪明自行决议异地购粮，并在吴江区有满足仓容的情况下，私行选用异地储粮方法，未按规则向区政府书面报告，严重威胁当地粮食安全。

当地储藏粮目标分配是粮食体系年度要点工作和首要任务，事关区域粮食安全。苏雪明手握目标分配权，却不依方针行事，而是为别人攫取不正当利益。他在任期间，吴江区当地储藏粮分配仅有两年以《吴江当地储藏粮办理运作方法》的文件方法下达目标，其他年份均由苏雪明凭个人联系好坏“拍脑袋”决议分配计划。

2016年，苏雪明将全区5800吨小麦储藏目标一分为二，给受贿人钟金根地点的苏州市吴江粮食购销总公司菀坪分公司和受贿人王荣明地点的苏州市吴江粮食购销总公司金家坝分公司各2900吨，打乱储藏粮分配次序，损害其他企业合法利益。

准则“装样子”，监管“走过场”

是什么原因导致苏雪明这样的要点岗位要害人员“脱管”，繁殖腐败现象？

原因之一是既有方针形同虚设、履行不力。2015年10月1日至2020年12月31日施行的《江苏省当地储藏粮办理方法》规则，“设区的市、县（市、区）人民政府应当依据省人民政府下达的当地储藏粮计划，拟定执行计划并安排施行”“当地储藏粮的收买方法由本级人民政府确认。鼓舞经过标准的大中型批发市场竞价收买”。苏州市吴江区政府未严格履行文件规则，而是将储藏粮目标分配权交由粮食购销总公司等下属国有企业自行决议，导致其自在裁量权过大，助长了权利寻租。

一些底层粮食体系监督流于方法，要害少量“一岗双责”缺位。半月谈记者查询发现，一些底层粮站工作人员深耕粮食体系，资格老、事务精、人头熟，而当地粮食部分主要领导及分担领导变化频频，往往不明白事务，多采用专业岗位人员定见。在苏雪明案中，两任分担调控的粮食局副局长均不了解专业知识，对本应听取报告、进行签批并经局长办公会讨论决议的多种事项，未按流程民主研讨，而是盲目采用苏雪明定见，限制监督机制失灵。

工作人员在海南海口粮油储藏有限公司粮食储藏库查看储藏粮胡智轩摄

此外，国企改制不完全，导致含糊地带“藏污纳垢”。粮食体系改制后，部分粮管所人员与国企脱钩，建立私有粮油购销公司，却仍运用原粮管所财物。王伟伟说，原粮管所财物归属政府，由粮食购销总公司担任，改制不完全。苏雪明案中，钟金根地点的苏州市吴江粮食购销总公司菀坪分公司，从20世纪80年代至2020年间，先由吴江市菀坪粮管所转制为吴江市菀坪丰湖粮油有限公司，后又建立苏州市吴江粮食购销总公司菀坪分公司，一个单位挂公私两套牌子，收取补助及拨付款时，既有对公账户、又有私家账户，存在公款遭私用、并吞等危险。

粮食腐败问题要“大起底”

针对粮食储藏范畴的“小官大贪”现象，苏州市吴江区人民查看院副查看长戴飞以为，要发挥事例警示效果，深化剖析违法违纪典型事例成因，剖析其间存在的遍及性问题，用好事例“活教材”，让要害岗位人员知敬畏、存戒惧、守底线。

苏州市监委特约监察员、市委党校法令和文明教研室主任、法学教授卜泳生说，要进步内部监督才能，拟定内部规章准则，明确职责区分，出台权利限制细则清单，标准入库查验等凭据材料的全过程记载和留存办理。

苏州市吴江区委常委、区纪委书记、区监委主任汤浩说，纪检监察部分要聚集粮食范畴许多详细环节，催促职能部分守好“职责田”，扎牢大众“粮袋子”。展开面向要害少量的常态化廉政说话，做到“谁储粮、谁担任、谁坏粮、谁担责”，守住粮食收买关、供给关、质量关。疏通“信、访、、电、微”外部告发途径，多方搜集问题头绪，对涉粮问题展开“大起底”“大排查”。

多位专家以为，要加速推动粮食企业改革，公私别离、公私分明，从体系规划、准则规则、流程管控、职责执行等方面拨乱反正。卜泳生指出，要进步信息化、智能化“技防”才能，加速建造储藏粮办理范畴全链条数字化体系，进步预警防控和长途监管水平，增强穿透式监管才能。此外，还要加强账户办理，建立定时审计准则，完善粮食收买各环节财政挂号办理准则，加大账本审阅，做到专项资金溯源盯梢，保证专款专用。

阅读全文 发布于 2023-01-02 06:01:57 证券从业预约考试时间 喜欢 0 收藏 分享 分享空间 分享微博 手机扫一扫 海报 3