2月26日，证监会发布修订后的《公司债券发行与买卖办理办法》与《证券商场资信评级事务办理办法》，前者撤销了揭露发行公司债强制评级要求，以及一般出资者参加认购的债券评级有必要到达AAA的规矩；后者则清晰撤销注册环节的强制评级要求。此次出台的两项方针文件均是对上一年以来监管部门推进下降外部评级依靠变革举动的接连和联接。上一年年末，人行联合多部委发布《公司信誉类债券信息发表办理办法》，将信誉评级陈述从发行时有必要发表的文件列示中删去。本年1月底，我国银行间商场买卖商协会发布撤销注册发行强制评级要求的分阶段计划，清晰在注册环节不强制要求信誉评级，未来或推进逐渐撤销发行环节强制评级的要求。现在各监管部门在弱化外部评级依靠的变革举动上正逐渐构成合力，将助力推进我国评级职业由“监管驱动”转向“商场驱动”，有助于我国评级职业建造高标准商场新秩序，促进债券商场高质量开展。
一、外部评级过度依靠是评级功用歪曲和职业被商场诟病的重要原因
一直以来，我国债券商场存在对外部评级过度依靠问题，信誉等级被很多运用于债券发行、买卖及危险办理的多个环节，无形中构成许多等级门槛，并在必定程度上带来评级中枢偏高、危险定价功用缺乏、危险预警不及时的问题。
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外部评级依靠所构成的等级门槛滋长发行人“高评级”诉求，再加上出资者在曩昔长时间刚性兑付下危险偏好相对较低，使得低评级发行人难以进入债券商场，构成了我国信誉评级中枢偏高、评级区分度缺乏的现象，部分高评级主体的商场认可度低，信誉评级的危险提醒功用难以满意商场出资者的需求。
进一步地，评级区分度缺乏反映在危险定价上，就表现为同一信誉等级的债券利差区间较大、不同信誉等级债券利差彼此交叠的现象，即信誉评级与债券利差不相匹配，信誉评级的危险定价功用无法得到有用地发挥。
另一方面，跟着债券商场违约事情增多，商场各参加方越来越重视评级组织的评级举动，关于评级组织负面评级举动较为灵敏，受评主体一旦产生负面评级举动，或许导致融资全面受阻；此外，越来越多债券征集阐明书中，将发债主体或相关债券遭受负面评级举动作为触发出资者维护机制的条件之一，受评主体一旦被评级组织下调等级或展望，或许面对债款提早到期危险，由此加快其信誉危险露出。这也使妥当企业信誉基本面产生变化时，评级组织面对下调等级-融资收紧-企业违约危险迸发-评级有用性受质疑的窘境，导致评级组织在下调评级时极为慎重，对危险预警不及时。
以上许多问题的存在，使得评级职业在商场上广受质疑。评级被责备仅为发行人服务，而对出资者的危险办理参阅含义不大，信誉评级作为本钱商场“看门人”的功用被弱化。可见，下降外部评级依靠，正是破解当时信誉评级功用歪曲困局的源头之力，具有迫切性和必要性。未来，下降评级依靠还需求监管和谐与商场信誉生态的进一步完善予以合作，一起推进信誉评级的功用与效果有用发挥。
二、2008年全球金融危机后下降外部评级依靠已成世界一致
实践上不只在国内存在外部评级“过度依靠”问题，在世界上自2008年金融危机以来，下降外部评级依靠就成为一致。在2008年的这一轮金融危机中，标普、穆迪、惠誉等在世界本钱商场无足轻重的三大评级组织不只没有发挥危险预警功用，反而因为其评级举动的“顺周期”加快危机延伸。金融危机后，三大评级组织遭到了来自出资者和监管部门的广泛诟病，下降外部评级依靠逐渐成为世界一致。
一方面，下降评级成果在监管规矩中的运用，加强对评级组织合规性监管。危机后，美国证监会对《信誉评级组织变革法案》进行屡次批改，在改进评级组织的利益冲突、进步评级透明度、强化评级组织职责以及促进评级职业竞赛等方面做出改进。2010年出台的《多德？弗兰克法案》提议撤销将信誉评级成果作为详细的监管目标，废弃“信誉评级参阅”相关条款，削减监管规矩对信誉评级成果的依靠。欧盟则是接连出台了一系列规章准则，从头界说和审视评级组织效果。特别是欧债危机后，欧盟出台了全新的《信誉评级组织监管法规》，从去除评级依靠、标准主权评级、防备利益冲突、强化民事职责以及公示评级成果等方面加强了评级组织监管。此外，日本添加对注册评级组织的特别监管、加强非注册评级组织评级成果的运用束缚等；澳大利亚开始实行信誉评级许可证准则，评级组织除还需额定恪守证券和出资委员会要求的特界说务；加拿大证券办理部门也发布了评级组织监管规矩，要求一切评级组织须成为指定评级组织并需恪守世界证监会组织(IOSCO)的标准。
另一方面，削减外部评级在出资办理中的运用，强化内部评级重要性。美国联邦存款保险公司、美联储和钱银监理办公室发文，撤销银行在评价持有财物危险时对评级成果的运用；欧盟引进“强制轮流制”，要求发行结构性金融产品的金融组织每隔四年有必要替换评级组织。部分世界组织也发文呼吁下降金融组织出资办理中对外部评级的运用，2010年的《巴塞尔本钱协议III》要求商业银行据其实践情况树立和选用不同的内部评级来核算信誉危险财物，以减轻对外部评级的依靠；世界证监会发布了《下降财物办理中对信誉评级组织依靠性的基本准则》，鼓舞成员国出资组织经过树立内部评级准则，下降对外部评级依靠。金融安稳委员会(FSB)发布《下降对信誉评级组织依靠性的准则》，以期削减政府和金融组织对信誉评级的机械性依靠。
三、下降评级依靠将推进评级职业回归根源，更好地发挥“看门人”效果
跟着债券商场违约事情的增多，出资者对危险的情绪愈加慎重，关于企业危险的灵敏性和重视度大大进步。当时商场环境下，正是需求信誉评级愈加充分地发挥其信誉危险提醒和预警功用，而弱化评级依靠将有用推进评级事务回归根源，更好地完成信誉评级本钱商场“看门人”的应有价值。撤销评级的强制运用将推进评级商场的开展逐渐由监管驱动转向商场驱动，这使得评级组织更有动力专心于加强本身评级事务才能建造，完善本身评级理念与评级技能，实在提高评级质量和中心竞赛力，除了协助发行人在商场融资中取得与本身信誉水平相一致的公正定价外，更为出资者等商场各方办理信誉危险供给有力参阅。
弱化外部评级依靠也有助于对评级组织的有序竞赛构成鼓励效应，从而完成改进评级商场竞赛环境和充分发挥评级危险提醒功用的良性循环。此前在发行强制评级要求下，部分取得评级事务车牌的组织为了进一步推进事务扩张，曾呈现以等级、价格歹意竞赛的违规行为，严峻打乱商场秩序。未来跟着撤销发行环节强制评级要求，评级需求将更多来自商场需求，有助于推进评级组织的有序竞赛，评级技能抢先、评级质量及商场名誉较高的评级组织有望取得竞赛优势，更好地服务于出资者和债券商场，以奉献信誉评级提醒危险的应有价值。
四、撤销强制评级，下降评级依靠，推进评级职业高质量开展
作为“舶来”职业之一，我国信誉评级机制组织是由政府自上而下主导树立和推进的。曩昔三十余年，在“监管驱动”开展形式下，我国债券商场与评级职业开展快速强大。监管组织在发行、买卖、危险办理等各环节强制运用信誉评级，并经过实践或潜在地设置“等级门槛”，以防备呈现大面积违约危险，确保债券商场快速开展。而对外部评级的“强制运用”，使得信誉评级日益成为债券商场重要的基础设施，构成发行人评级的刚性需求，推进我国评级职业快速生长，短短三十余年在评级理念、办法、准则、人才、办理、世界化等许多方面取得长足进步。
但欲速则不达，监管驱动形式下，当然有助于职业在短时间内快速强大，但商场对评级过度依靠的坏处也日渐闪现。因为发行人的评级需求更多来自于监管要求，而非商场需求，且较长一段时间我国债券商场坚持刚性兑付，评级职业名誉束缚机制未能构成。能否获取评级事务车牌以及能否取得发行人认可成为事务扩张的重要条件。跟着评级组织数量添加，部分组织为抢夺商场份额，投合发行人“等级要求”，而忽视发挥评级危险提醒功用，等级竞赛严峻，评级成果失真，对出资者的参阅含义越来越低。
撤销强制评级，将推进评级职业开展由“监管驱动”向“商场驱动”改变。短期来看，部分出资者认可度高发行主体或出于节省本钱考虑而挑选无评级发行，相关于强制评级商场环境下，评级事务或遭到必定冲击。但从更久远来看，信誉评级现已日益成为债券商场重要的基础设施，跟着债券商场危险开释商场化、常态化，商场对高质量的评级服务需求将只增不减。在“商场驱动”形式下，因为是否评级将由发行人自行决定，而发行人的评级需求又将取决于其债款东西的出资者。出资者是否认可受评目标的评级成果反过来会影响发行人对评级组织的挑选，由此逐渐树立起职业“名誉机制”，构成根据评级质量竞赛的商场秩序，推进评级组织不断审视评级理念、办法、系统，不断改进评级质量，更好地发挥危险提醒及定价功用，为债券商场高质量开展奉献力量。