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7月12日，江苏省金融办发布《关于进一步加强小额借款公司监管作业的告诉》。告诉称，为进一步标准小额借款公司（以下简称“小贷公司”）运营行为，防备职业危险，执行属地监管职责，依据全省防备化解金融危险攻坚战和金融范畴扫黑除恶专项斗争作业部署，结合前期全省小贷公司实在性查看和日常监管中发现的问题，现就进一步加强全省小贷公司监管作业告诉如下：一、强化危险排查处置各地要进一步加强对小贷公司运营行为的日常监管，结合有江苏省当地金融监督办理局文件关作业部署深入展开违规违法运营专项危险排查整治，构建日常监管查看与专项危险排查相结合的长效作业机制。对存在违规违法行为的小贷公司施行分类处置，监督现已停止运营资历的小贷公司及时标准完结商场退出。（一）要点查看排查内容1.批阅办理。排查辖区内小贷公司是否存在未经同意（存案）私行展开事务、树立分支安排，未经同意（存案）私行改变股权结构、注册资本金、运营场所、公司名称等；已停止运营资历的小贷公司是否按要求标准完结商场退出。2.股东资质。排查小贷公司的股东是否具有杰出的社会名誉、诚信记载、交税记载和财务情况；是否契合法律法规和监管要求；核对股东是否以托付资金、债款资金等非自有合法资金出资入股；是否托付别人或许承受别人托付持有股权；穿透查看股东及其相关方是否未经许可展开金融事务。3.外部融资。排查小贷公司是否涉嫌不合法集资、直接或许变相吸收大众存款；股东告贷资金是否为股东自有合法资金；是否未经同意（存案）经过信贷财物转让、财物证券化等方法融资。4.实践利率。排查小贷公司实践借款年化利率（实践利率=小贷公司向告贷人收取的一切与借款相关的息费／所发放的借款本金）是否超越相关规定；是否存在从借款本金中预先扣除息费、保证金或许设置高额逾期利息、罚息等行为。实践利率、借款额度、借款期限、还款方法、逾期处理等要害信息是否事前向告贷人全面、充沛发表并提示相关危险。5.借款办理。排查小贷公司是否树立较为齐备的危险操控准则；是否充沛评价告贷人的信誉情况、偿付才能、借款用处等；是否诱导告贷人超本身偿付才能过度假贷；是否超出同意运运营务规模或许运营区域规模展开事务；是否存在相关借款、拆分借款、冒名借款、现金出入、账外收取息费、账外运营、（变相）抽逃资本金等行为；是否向涉嫌不合法放贷的个人或许单位发放借款；是否触及“现金贷”“首付贷”“套路贷”等违规违法运营行为。6.不良财物清收。排查小贷公司不良财物处置是否契合《关于标准金融业不良财物清收行为的告诉》（苏金融办发〔2019〕4号）有关要求；是否自行或许托付第三方以暴力、恫吓、凌辱、打扰等不合法方法催收借款。7.事务协作。排查小贷公司展开第三方协作情况，是否与无放贷事务资质的安排一起出资发放借款；是否为无放贷事务资质的安排供给资金发放借款；是否将中心事务（签定合同、发放借款、收回借款、借款催收等）外包；是否承受无融资担保资质的第三方安排增信或许变相增信服务；第三方安排是否向告贷人收取息费。8.涉案涉诉。排查小贷公司及其股东涉案情况，是否因“扫黑除恶”、“互金整治”、不合法集资等被查询或立案查看。排查小贷公司法律诉讼情况，要点重视小贷公司作为被告案子情况，是否触及省外司法诉讼；了解小贷公司经过司法途径处理事务胶葛、处置不良财物等情况。（二）分类处置办法各地要依照《省金融办关于印发〈江苏省乡村小额借款公司监管处分细则（暂行）〉的告诉》（苏金融办发〔2012〕58号）、《关于树立江苏省小额借款公司商场退出机制的告诉》（苏金融办发〔2014〕36号）等文件要求，对存在违规违法运营的小贷公司展开分类处置。详细分类处置办法为：（1）整改类。存在违规运营行为，但未到达商场退出条件的；运营情况持续恶化，已不具有运营基本条件，但股东乐意充沛资本金、改进运营情况的。由设区市当地金融监管局责令其期限整改。整改后检验合格的，执行属地监管职责后，保存运营资历，答应持续运营；整改后检验不合格的，归入退出类。（2）退出类。运营情况严峻恶化且股东不肯或许无才能改进的；违规违法运营到达商场退出景象的；整改检验不合格的。报省当地金融监管局停止运营资历，涉嫌犯罪的及时移交司法机关处置。各地要监督现已停止运营资历的小贷公司及时完结商场退出。对已被停止运营资历后，仍以原小贷公司名义运营相关事务的，要会同相关部分依法查处、严厉打击，实在保护当地金融商场秩序。二、引导合法合规运营（一）坚持展开定位。小贷公司要环绕服务“三农”、中小微企业和科技立异展开的定位，坚持“小额、涣散”的运营准则和“灵敏、快捷”的事务特征，严守“三大纪律”“八项注意”监管要求，进一步做优做精主运营务，更好地为“三农”、中小微企业和科技立异展开供给特征化、差异化的金融服务。（二）合理确认利率水平。在契合国家有关法律法规的前提下，小贷公司可与告贷人自主洽谈合理确认利率水平，鼓舞小贷公司依照方针客户差异实施差别化利率，优先向优质客户发放低利率借款。（三）标准树立分支安排。乡村小贷公司准则上仅限在注册地设区市规模内展开事务。契合条件的小贷公司（监管评级AA级及以上、注册资本金到达原注册地和分支安排树登时归纳要求，分支安排树登时应具有新设小贷公司条件），经原注册地设区市当地金融监管局存案，报经拟设分支安排所在地设区市当地金融监管局同意，可跨区域树立分支安排；分支安排由其所在地监管部分担任监管，原注册地监管部分帮忙监管。（四）标准运营行为。小贷公司要严厉依照各项监管要求展开事务，全面、实在填写运营数据信息，及时向监管部分报送各类危险情况以及对公司运营或许发生严重影响的情况；不得违背《省金融办关于印发〈江苏省乡村小额借款公司扶优限劣作业意见（暂行）〉的告诉》（苏金融办发〔2013〕103号）相关规定进行融资、展开事务；不得超出同意的运运营务规模和运营区域规模展开事务；严厉依照有关标准进行客户分类，不得经过虚伪客户分类方法提高相关事务占比；标准展开各项立异事务，不得虚伪、夸张宣扬诱导客户；不得承受无放贷事务资质的个人或许单位托付发放借款（股东自有合法资金托付借款、政府部分以托付借款方法保管的工业展开／引导基金等政府性资金、企业集团以托付借款的方法展开的集团内部独立法人之间的资金归集和划拨事务在外）；不得与无放贷事务资质的安排一起出资发放借款；不得为无放贷事务资质的安排供给资金发放借款；要充沛了解借款客户偿付才能，有用防备告贷人过度假贷行为；禁止账外向借款客户收取息费、保证金等；禁止触及“高利贷”“现金贷”“首付贷”“套路贷”等违规违法运营行为；不良财物清收要依法合规，禁止自行或许托付第三方以暴力、恫吓、凌辱、打扰等不合法方法催收借款。三、执行属地监管职责（一）清晰监管职责。各设区市、县（市、区）当地金融监管局（金融办）详细担任辖区内小贷公司的监管作业，审阅股东和高管人员资历，审阅转报上级监管部分担任批阅（存案）的申请事项，审阅（存案）除银行借款外的融入资金，批阅触及公司名称、注册资本、股权结构、运营场所、安排规章、高管人员等改变事项，树立并执行告发准则，安排展开现场查看、非现场查看等作业。各地要将实在性、合规性查看作为监管作业要点；杰出防备职业外溢性危险，加强对有外部负债小贷公司的日常监管。县（市、区）当地金融监管局（金融办）的监管职责分工由各设区市当地金融监管局依据当地实践情况确认。（二）确认监管人员。各地要依据《省金融办关于印发〈江苏省小额借款公司监管员作业规矩（试行）〉的告诉》（苏金融办发〔2013〕74号）要求，结合辖区内小贷公司展开情况合理装备监管力气，清晰本单位小贷公司监管作业担任人和详细监管人员，每家小贷公司要清晰一名主监管员和一名辅佐监管员，监管人员（包含监管作业担任人、详细监管人员、主监管员、辅佐监管员等）应签定监管职责书。小贷公司监管人员要勤勉尽责，依照监管员作业规矩实在实行监管职责，定时经过事务监管体系展开非现场查看，监测剖析辖区内小贷公司运营情况，有针对性地展开现场查看。监管人员对所监管小贷公司监督查看不力，对违规行为不予阻止，对严重危险危险知情不报，或许因玩忽职守、不尽职不尽职形成所监管小贷公司呈现严重危险或许形成恶劣社会影响的，依纪依法追究相关职责。（三）及时处置危险。各地要加大日常监管频度和现场查看力度，防备化解危险危险，对日常监管和专项危险排查中发现的各类违规违法行为及危险危险，要及时处置化解，并将有关情况陈述上级监管部分。各地要加强与法院、检察院、公安等单位交流对接，了解小贷公司及其股东涉案涉诉情况，归纳研判剖析小贷公司是否合法合规运营；加大与当地商场监管、税务等部分的联络协作，全方位把握辖区内小贷公司的运营情况，协同处置违法违规安排。（四）提高监管水平。各地要活跃展开监管人员事务培训，不断提高监管人员事务才能。经过事务协作、购买服务等方法发挥会计师事务所、信誉评级公司、征信公司等第三方专业安排的效果，不断提高职业监管水平；充沛发挥职业协会功用，加强职业自律机制建造，活跃辅佐监管作业。不断完善监管技能，活跃凭借事务监管体系监测预警和统计剖析功用辅佐进行监管，提高职业监管效能。