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近来，网上传言，江苏13个省辖市9座机场有7个“吃不饱”。江苏不少地市规则所属各单位每年包机出行的次数，乃至出台文件逼迫下属单位包机出国出境调查，为机场“输血”。这一传言事实吗？
我国民航局的数据显现，到2011年末，我国共有颁证运送机场180个，亏本的机场有135个，其间中小机场占了87%。已然机场如此亏本，各地为何还在建造新机场？
(资料图片仅供参考)
鼓舞契合条件人员就近坐飞机，为了扶植航线
记者从江苏有关部分了解到，上一年11月，扬州、泰州市政府曾联合下发了一个名为《鼓舞契合条件因公出差人员乘坐扬州泰州机场航班的告知》。《告知》主要内容为，契合条件因公出差且需求乘坐飞机的人员，原则上要从扬州泰州机场进出；各政府各部分按上述规则，对因公出差人员乘机情况进行审阅，契合规则的方可报销。
“‘契合条件’的意思，是指原本就需求乘坐飞机出行，而不是为了乘坐飞机而乘坐飞机、糟蹋公款。”扬州市政府相关部分担任人解说说。关于机场现在呈现的亏本，这位担任人以为：“扬州泰州机场2012年5月建造运用后，距今只要半年多时间，一些航线还在商谈，呈现亏本能够了解。飞往北京等地已注册的航班，上座率就较高，机场有一个展开的进程。”
民航业内人士告知记者，航空公司注册航线需求保证必定的上座率，因此政府鼓舞契合条件的因公出差人员就近乘坐当地机场航班，便是为了让航空公司保持这条航线。
江苏盐城市政府办相关人士介绍，前些年，盐城—台湾航线注册，当地也曾下发告知鼓舞乘坐这一航班赴台展开招商引资和各项交流活动。不过，告知中没有要求各地、各单位有必要通过南洋机场赴台，有必要定时安排职工包机出行等内容。
出资很难回收，中小机场盈余是个国际难题
“2011年，全国130个左右机场存在亏本，总共亏本不到20亿，均匀每个机场是1500万元到1600万元。江苏机场的情况远远好于这个水平。”江苏民航一位业内人士标明，机场有的是运营性亏本，有的是折旧性亏本，不同类型应差异看待。
2013-2017年机场业市场调查及未来远景猜测研讨报告
据记者了解，从近几年的运营情况看，虽然我国机场整体盈余，但盈余的一般为大型机场。并且，假如考虑建造初始出资，即使是大型机场，整个出资回收期内，都无法回收出资。
对此，我国民航局局长李家祥以为，在国际各国，要完成中小机场及支线航空的经济效益都是一个遍及的难题。不能独自算机场本身的盈亏账，还要看中小机场对区域经济的带动。
现在，中小机场运营展开困难有其客观原因。许多中小机场多处于经济欠发达和老少边穷区域，客货流量少，注册航线少、航班频率偏低。有的小机场，一周或许只要两个航班，但机场的保护和工作仍有必要照常进行。此外，跑道、飞翔区等出资大，回收期长，算作本钱就很高。别的，机场有一个展开的进程，现在的亏本，不代表今后必定会亏本，不少机场都走过了吞吐量由低到高的进程。
机场主要使命不是盈余而是注册更多航线
李家祥介绍，《民用机场办理条例》清晰了机场的公共基础设施定位。这必定位标明，机场首先要着重公益性，然后才考虑收益性，“最主要使命不是盈余而是注册更多的航线和时间。”
李家祥标明，国际机场协会研讨以为，机场每百万航空旅客吞吐量，能够发生经济效益总和1.3亿美元，相关工作岗位2500个。据国内研讨剖析，我国机场每百万航空旅客吞吐量，能够发生经济效益总和18.1亿元，相关工作岗位5300多个。
我国民用航空江苏安全监督办理局相关担任人告知记者，江苏9个机场，在规划布局上都进行过可行性研讨，在航线等方面具有较强的互补性；放眼各地对机场的规划来看，它一起也承担着国家战略安全、对外开放、救灾抢险等功能。
据介绍，近两年，我国新增的机场大多散布在欠发达区域，有效地改进了当地交通运送条件，促进了当地经济快速展开。西藏阿里机场、青海玉树机场、新疆和田机场等，在应急救援和国防安全等方面发挥着共同的效果。
“整个航空运送是一个网络，不管机场规划巨细，都是航线网络中的重要节点，大、中、小机场是相互依存的联系。”李家祥以为，小机场能够为大机场供给客货流量资源，扩大大机场的辐射规模，从而带动一个省份乃至更大区域的经济社会展开。
在上一年的一次座谈会上，江苏淮安市参会代表讲话时介绍，淮安机场建成运用三年，招引了一批行业龙头、工业高端项目落户。
参考之资
美国坚持公益性
除少数几个机场由州政府具有外，美国的机场根本由县政府具有，县政府建立准政府机构“办理局”担任运营。机场建造资金主要由当地财务担任，也可从航空信任基金里请求赠款。
机场建造出资一般靠当地政府发行债券来筹集资金，再由财务统一安排归还。机场运营资金主要靠起降费和机场内的商业招租费，也能够向旅客和承运人收取一些当地规则的税、费。运营亏空由政府补助。
日本分类来办理
日本将机场分为四类，第一类是大型国际机场，包含东京国际机场等四个机场；第二类主要是国内干线机场；第三类为较小的民用机场；第四类为军民共用机场。第一类和大部分第二类机场为中央政府出资建造、具有和办理，其他的第二类机场由中央政府出资建造、具有但由当地政府办理，第三类机场由当地政府出资建造、具有和办理，第四类机场由军方具有和办理。