TOT是一种项目融资的方式，首先由政府部门或国有企业将项目建设好，然后再引入民营部分来进行投资，并将一定期限的产权和经营权有偿转让给投资人，投资者在约定时间内收回本金并且获得合理的回报，然后再将项目的产权和经营权转让给政府或者原单位。

不能将TOT模式理解为BOT模式，BOT模式是“建设-经营-转让”TOT则是“移交-经营-移交”区别在于TOT模式中项目是已经建设好了的，BOT则是还没有建设好的项目，由于TOT越过了建设阶段，因此对于投资人的风险较小，但是投资收益也自然较BOT低。

开展TOT项目融资，其主要好处有：

盘活城市基础设施存量资产

开辟经营城市新途径。随着城市扩容速度加快，迫切需要大量资金用于基础设施建设，面对巨大资金需求，地方财政投入可以说是“杯水车薪”“囊中羞涩”。另一方面，通过几十年的城市建设，城市基础设施中部分经营性资产的融资功能一直闲置，没有得到充分利用，甚至出现资产沉淀现象。如何盘活这部分存量资产，以发挥其的社会和经济效益，是每个城市经营者须面对的问题。TOT项目融资方式，正是针对这种现象设计的一种经营模式。

增加了社会投资总量

以基础行业发展带动相关产业的发展，促进整个社会经济稳步增长。TOT项目融资方式的实施，盘活了城市基础设施存量资产，同时也引导更多的社会资金投向城市基础设施建设，从“投资”角度拉动了整个相关产业迅速发展，促进社会经济平稳增长。